Ситуация в Вооруженных силах РФ в 2009 год

Минувший год был очень противоречивым для Вооруженных сил РФ. Начавшаяся с 2008 года новая военная реформа была встречена одобрением одной части общества и полным неприятием другой. Эта реформа как бы перечеркивает всё то, что должна была дать предыдущая, безуспешно закончившаяся в 2007 году. Федеральная целевая программа (ФП) перевода военных частей постоянной боевой готовности на контрактную основу комплектования была сорвана практически самим Генштабом Вооруженных сил. Непродуманность, неподготовленность, необоснованно высокие цифры набора контрактников из солдат, проходящих военную службу по призыву – всё это послужило созданием дополнительного кризиса в армии.

Первыми об этом забили тревогу правозащитники, проводившие мониторинг воинских частей. В том числе, и сотрудники проекта «Защита прав призывников, военнослужащих и альтернативнослужащих». Мы говорили об этом в СМИ, на круглых столах, конференциях, совещаниях, семинарах, в письмах и заявлениях на имя военного Министра РФ, Главного военного прокурора, Президента РФ (он же – Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ), Уполномоченного по правам человека РФ. Только за минувший год в СМИ было опубликовано 24 материала на темы, связанные с военной реформой, подготовленных сотрудниками проекта.

Позднее факт срыва выполнения федеральной целевой программы было вынуждено признать и Министерство обороны. А признав, начало новую реформу, столь же непродуманную, неподготовленную, как и предыдущая. На эту тему сотрудники проекта также публиковали и продолжают публиковать свои материалы в СМИ, выступали везде, где только могли.

В связи со срывом ФЦП, по сути, потеряла свою остроту проблема, связанная с принуждением военнослужащих по призыву подписывать недобровольные контракты, которая еще год назад была одной из самых актуальных. Министерству обороны контрактники снова стали не нужны. Однако вышли на первый план другие проблемы. Самая острая из них: необоснованно завышенный наряд на призыв на военную службу. С весны 2009 года он вырос для Пермского края в два с половиной раза по сравнению с предыдущим, осенним призывом 2008 года. Это не могло не сказаться на работе над проектом.

Осуществление проекта шло по двум основным направлениям: правозащитное и просветительское.

Правозащитное направление

Это направление в 2009 году включало в себя: 1) бесплатное консультирование призывников, военнослужащих, а также их жен и родителей, претендентов на альтернативную гражданскую службу и альтернативнослужащих; 2) досудебную и судебную защиту их прав.

За 2009 год в общественную правозащитную приёмную Молодёжного «Мемориала» за консультациями обратилось 157 человек. Как правило, для одного человека приходилось проводить в среднем по две консультации. То есть сотрудники проекта провели, в общем, более 300 правозащитных консультаций. Первая консультация – это, как правило, только начало долгого пути по защите прав человека. Большинство из молодых людей, обращающихся к нам за помощью, нуждаются в досудебной и судебной защите.

Досудебная защита призывника состоит из разъяснения ему его прав, помощи в создании так называемой «Папки безопасности призывника», в написании жалобы в краевую призывную комиссию на решение районной призывной комиссии. А при необходимости – в составлении обращений Уполномоченному по правам человека Пермского края или Российской Федерации, в военную прокуратуру и другие инстанции. Осуществлялась также защита прав тех молодых людей, которые служат по призыву или по контракту. Как правило, от их имени в нашу общественную правозащитную приемную обращались родители или жены. Иногда приходили и сами военнослужащие, вынужденные из-за угрозы здоровью и жизни, а точнее, из-за издевательств над ними, самовольно оставить военную часть. В таких случаях сотрудники проекта сами шли в военную прокуратуру с потерпевшим военнослужащим, добивались направления их на медицинское обследование в госпиталь, а затем перевода в другую воинскую часть на время проведения расследования по фактам издевательств. Чтобы расследование было объективным, мы требовали от военной прокуратуры Пермского гарнизона применять закон о защите свидетелей и потерпевших.За минувший год, проводя досудебную защиту, сотрудники проекта оказали помощь в составлении 86 жалоб и обращений.

Досудебная защита прав призывников велась также во время рассмотрения жалоб на заседаниях краевой призывной комиссии, членами которой являются сотрудники проекта.

Судебная защита. Особенность проекта Защита прав призывников, военнослужащих и альтернативнослужащих» заключается в том, что мы впервые, в отличие от всех предыдущих подобных проектов, имели возможность подключать к судебной защите профессиональных адвокатов. За два года сначала осуществления проекта (2008 – 2009 гг.) в судах с помощью адвокатов были защищены права 7 человек. Такие процессы прошли в городах Нытва, Чайковский (Пермский край), Саратов, Пермь, Киров. p>

Тем не менее, во время работы с адвокатами мы поняли, что опытные правозащитники, даже не являясь профессиональными юристами, защищают призывников и военнослужащих не хуже, а зачастую лучше. Осознав разницу в работе профессиональных адвокатов и правозащитников, мы пришли к решению не торопиться заключать договоры на оплату услуг адвокатам, и со временем взяли на себя основную нагрузку по защите тех, кто обращается к нам за помощью, разумеется, бесплатно. Так, за 2009 год сотрудники проекта самостоятельно оказали судебную защиту 25 призывникам и военнослужащим.

Мониторинг соблюдения военкоматами и призывными комиссиями прав призывников.

В 2009 году проведена акция гражданского контроля на сборном пункте краевого военкомата. Об обнаруженных недостатках (теснота помещений, отсутствие кухни для приготовления горячей пищи, спортивного зала и клубного помещения) сотрудники проекта проинформировали Главную военную прокуратуру РФ и опубликовали материал в краевой газете «Пермские новости».

Просветительское направление

 Издательская деятельность. За отчётный период была подготовлена к печати, а в феврале 2010 года опубликована в московском издательстве «АрсисБукс» книга «Лишний солдат» (документы, публикации, очерки) по проблемам защиты прав призывников, военнослужащих и альтернативнослужащих, а также по проблемам реформы армии. Автор книги – сотрудник проекта Ирина Кизилова. Объем – 200 страниц, тираж – 3000 экземпляров.  

Информационные встречи с учащимися общеобразовательных школ, лицеев и колледжей, с родителями учащихся.В 2009 году проведено 14 информационных встреч. В них участвовало около 500 человек. Встречи сопровождались показом учебных видео- и телефильмов из созданной во время реализации прежних проектов правозащитной видеоэнциклопедии Молодежного «Мемориала». 

Публикации в СМИ. В 2009 году в краевой газете «Пермские новости» было опубликовано 24 страницы с материалами по проблемам реформы армии, защиты прав призывников, военнослужащих и альтернативнослужащих, подготовленных сотрудником проекта Ириной Кизиловой. На темы проекта показано 8 сюжетов по ТВ, 5 сюжетов прозвучало по радио «Эхо Москвы в Перми».

С ноября мы начинаем проводить личные консультации для тех, кто интересуется международными волонтёрскими проектами. Консультации бесплатны и будут проходить два раза в неделю, по предварительной договоренности.